挨踢路

    又一年的国庆“黄金周”结束，高速拥堵的话题几乎伴随了这段假期的始终。难得的全民休假，本该由更多更有趣的谈资、经历来填充，但“路上堵不堵”的问询，以及类似“到景区看人潮”的调侃俨然占据了公众在假期的主要话语空间。

    加之此次国庆假期适逢第一次“收费公路免收小客车通行费”，其“练兵”的成效如何，有哪些地方亟须修正与完善，社会各界不乏判断与体会。依照国务院批转的免费方案，此后每年春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日及其连休日，收费公路都将“免收7座及以下小型客车通行费”。这意味着，本次国庆长假诸多“在路上”的复杂体验，不仅有系统梳理、反思的必要，且应尽快给出相应的解决之策。维度各异的深入讨论不妨在长假结束之后予以延展，或有望避免下一次的举国尴尬。

    长假交通拥堵、景区人满为患，不独是2012年才发生的中国现象，梳理近些年来的各方数据、媒体措辞会发现，几乎是年年“出行人数创新高，拥堵指数刷新纪录”，新增的高速短期免费政策显然并非导致拥堵的惟一原因，倒是国人出行需求的刚性增长与呆板假期制度之间的不协调愈发明显了。在此中间，频频被拿出来讨论的弹性假期、带薪休假等，则始终处于民间热议的阶段，缺乏来自制度空间的应有回响。

    免费不应成为没有服务、或服务质量降低的理由，更不能异化为一些职责机构缺乏先期预案、放任拥堵发生的借口。事实上，本次中秋、国庆假期伊始，一度出现在各地高速收费站周边的拥堵现象，仅改变对免费车辆仍“一车一卡”发卡放行的程序，收费站交通“瓶颈”便得到有效缓解，即为例证。经过此次实战演练，在法定节假日免费通行政策不变情况下，收费公路运营方须有一整套细节完善相关服务的方案，以确保一年几次的难得“惠民”不至于离题万里。此外，国家所出台的公路免费通行政策，客观上让公路运营方收益有所减损，其弥补举措恐不外乎两个走向，或申请国家补贴，或以延长收费时限等方式转嫁于消费者，而后者则必然牵出另一更严峻的高速乱收费话题。

    争论“高速路节假日应否（以及如何）免费”，与保持对民怨颇深的“高速公路的乱收费”现象的批评之间，并无逻辑上的矛盾。事实上，短期、临时性的免费“惠民”措施，并无助于解决显然更核心的高速乱收费问题。就在昨日，河南省交通厅宣布，从即日起，郑州黄河大桥永久免费。对此则新闻的深读无法回避的是，国家审计署此前对多省市收费公路审计结果中，总投资为1.78亿元的郑州黄河公路大桥，在1996年就已全部还清贷款，违规收费达14.5亿元。郑州黄河大桥的超期收费问题，以及长时间得不到纠正的制度空隙，具有普遍性。

    节假日的高速免费与常态的高速乱收费，是路政多年积弊的一体两面，而后者的顽固程度因有更多的利益牵扯而被加剧。1984年开始的“贷款修路，收费还贷”政策一定程度上促成了中国道路建设的大发展，但随之衍生的问题则是超期收费的泛滥，道路建设、运营的账目缺乏透明。相较于短期的通行免费，对超期收费公路的根本性整治显然关涉更大的民生。在讨论短期免费通行利弊之余，实有必要花更多精力聚焦“哪些公路早该停止收费”的领域。

    中国人休假少、假期质量不高的情况如何改变，恐非交通、旅游一家可解答。举国出动的休假够排场，却难称得上人性与智慧，应该放松对公民私域生活的调控，回归监督与督促的职责，强化对劳动者权益保障的执法力度，制度上确保带薪休假、弹性假期等权益的普惠。同时，赋予市场主体以更充分的自主，相信市场能动的适应与调整。唯此，引导公众错开休假高峰，给予公民选择假期的制度底气与自由，劳动者（包括不少愈是假期愈要加班的岗位与群体）才可能真正拥有属于自己的、更从容的华丽假期。

    文章转自：南方都市报